La CFC e i suoi membri
La Commissione federale del consumo («CFC») è una commissione extraparlamentare composta in egual numero da rappresentanti del mondo scientifico ed economico, tra cui rappresentanti delle organizzazioni di tutela dei consumatori.
Una Commissione istituita nel 1965
L’atto costitutivo della CFC è la decisione del Consiglio federale del 26 febbraio 1965.
L’Atto di fondazione fornisce informazioni sulle ragioni per cui il Consiglio federale ha deciso di approvare questa Commissione. All’epoca il Consiglio federale aveva previsto un periodo di osservazione, che ha dimostrato l’utilità della Commissione. Quest’ultima è stata quindi confermata, ma per diventare operativa aveva bisogno di un ufficio: l’Ufficio federale del consumo, posto sotto la vigilanza materiale della CFC e subordinato a livello amministrativo alla Segreteria generale. L’UFC assicura la segreteria della CFC.
Il mandato della CFC
La CFC è una commissione consultiva extraparlamentare secondo l’articolo 57a e seguenti della legge federale sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA, RS 170.010). Il suo mandato si fonda su diverse basi legali: la Costituzione federale (art. 97); la legge federale del 5 ottobre 1990 sull’informazione dei consumatori (LIC) (RS 944.0) e il Regolamento del 1° febbraio 1966 della Commissione federale dei consumi (RS 944.1).
Come previsto dall’articolo 9 LIC, la Commissione federale del consumo ha il compito di:
- fornire consulenza al governo e ai dipartimenti,
- prendere posizione sulle consultazioni,
- formulare raccomandazioni,
- cercare e promuovere soluzioni concertate tra le parti per questioni concernenti i consumatori.
«La CFC ha una funzione di radar»: con questo paragone il consigliere federale J. Schneider-Ammann ha voluto sottolineare il ruolo essenziale della CFC, organo esterno e indipendente dall’Amministrazione, che ha il compito di supportare il Consiglio federale nell’anticipare le misure da adottare o rafforzare le posizioni prese.
La sua composizione tripartita (organizzazioni di categoria, organizzazioni dei consumatori, esperti del mondo scientifico) facilita gli scambi tra i vari partner per garantire che le proposte avanzate non siano unilaterali, bensì tengano conto dei diversi punti di vista e interessi coinvolti.
In quanto organo esterno e indipendente dall’Amministrazione, la CFC si caratterizza per la competenza dei suoi membri, in particolare di quelli provenienti da ambienti scientifici, ma anche dei professionisti e delle organizzazioni dei consumatori; ciò le consente di individuare le principali problematiche in materia di politica dei consumatori per consigliare al meglio l’Amministrazione federale. Ad esempio, la CFC ha redatto il progetto della legge federale del 1990 sull’informazione dei consumatori.
Il suo metodo di lavoro prevede di collaborare con le parti interessate all’interno della CFC ma anche dell’Amministrazione quali il Sorvegliante dei prezzi, l’UFG, l’UFCOM, l’UST, l’UFE, la SECO, e, se necessario, attraverso consultazioni esterne, come consentito dal quadro giuridico. L’UFG si è avvalso delle sue competenze in relazione alle convenzioni di autodisciplinamento sulla pubblicità aggressiva in materia di credito e carte di credito per gli operatori del settore. Il rapporto della CFC del 29 aprile 2020, trasmesso al Consiglio federale, ha permesso di approvare la convenzione.
Attraverso le sue raccomandazioni e prese di posizione, la CFC evidenzia le questioni chiave della politica svizzera dei consumatori. Tra queste figurano lo sviluppo delle nuove tecnologie, la protezione della salute e della sicurezza dei consumatori, le sfide energetiche e il consumo sostenibile.
Lo sviluppo delle nuove tecnologie (solo in francese o tedesco):
- Recommandation CFC du 17 mai 2023 concernant l’accès analogique aux services et aux produits dans un monde numérisé
- Recommandation CFC du 27 octobre 2022 relative à la vente en ligne de denrées alimentaires des outils modernes pour la protection des consommatrices et des consommateurs
- Recommandation CFC du 27 janvier 2021 concernant l’internet des objets, un objet peut-il fonctionner sans flux de données
- Recommandation CFC du 24 juin 2020 concernant l'application de traçage SwissCovid
- Recommandation CFC du 14 novembre 2019 relative à la protection des consommateurs en ligne
- Recommandation CFC du 14 septembre 2017 concerne relative à la maîtrise des données (Datenhoheit)
Questi temi sono stati evidenziati dalla CFC prima delle problematiche legate alla governance dei dati o alle piattaforme cinesi e alle loro condizioni di accesso al mercato svizzero. La CFC si è impegnata a incoraggiare sviluppi che rispettino i diritti dei consumatori.
Ricordiamo fra le altre cose la tavola rotonda organizzata il 13 marzo 2025, che ha permesso il dialogo tra la SECO, il Sorvegliante dei prezzi, i rappresentanti dell’economia, le organizzazioni di tutela dei consumatori ed esperti del mondo scientifico sul tema della personalizzazione, evento che ha avuto una grande eco a livello mediatico.
Articolo Le Temps di 14 marzo 2025
La protezione della salute e della sicurezza dei consumatori (solo in francese o tedesco):
- Prise de position du 14.04.2025 sur la loi fédérale sur le programme d’allègement budgétaire 2027 (sécurité des produits)
- Recommandation CFC du 14 novembre 2024 relative au prix des médicaments remboursés par l’assurance obligatoire des soins
- Recommandation CFC du 29 avril 2021 concernant la fraude alimentaire, renforcement des eLorts visant à lutter contre la fraude alimentaire
- Recommandation CFC du 6 juin 2019 concernant l'initiative sur l'élevage intensif
- Recommandation CFC du 2 mai 2019 relative à l'édition génomique aux nouvelles méthodes d'obtention végétale : pour une communication transparente et information des consommateurs
- Recommandation CFC du 16 janvier 2019 pour une eau potable propre et une alimentation saine
- Recommandation du 29 mai 2018 relative à l’édition génomique, aux nouvelles méthodes de sélection végétale
- Recommandation CFC du 16 novembre 2017 concernant la question de la taxation des denrées alimentaires et des boissons sucrées
Di particolare rilievo è la raccomandazione del 29 aprile 2021 per evitare future frodi alimentari, ripresa dalla consigliera nazionale Munz in una mozione del 14 giugno 2021 e accettata dal Consiglio federale il 25 agosto 2021.
Sfide energetiche e consumo sostenibile (solo in francese o tedesco):
- Prise de position du 31.03.2025 sur la consultation sur la modification de la loi fédérale sur l’énergie nucléaire
- Prise de position du 21.03.2025 sur la consultation sur la révision de l’ordonnance relative au rapport sur les questions climatiques
- Prise de position du 20.03.2025 sur la consultation sur la loi fédérale sur la gestion centralisée de l’oLre d’énergie électrique